Trump fait un grand pas vers l’exploitation minière des fonds marins dans les eaux internationales
25 avril 2025
25 avril 2025
Un nouveau décret oppose les États-Unis au reste du monde sur la question de savoir qui peut exploiter les ressources minérales dans les eaux partagées.
Le décret, signé jeudi, contournerait un traité vieux de plusieurs décennies que tous les grands pays côtiers, à l’exception des États-Unis, ont ratifié. C’est le dernier exemple de la volonté de l’administration Trump de ne pas tenir compte des institutions internationales et il est susceptible de provoquer un tollé de la part des rivaux et des alliés de l’Amérique.
Le décret « établit les États-Unis comme un leader mondial dans l’exploration et le développement miniers des fonds marins, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de la juridiction nationale », selon un texte publié par la Maison Blanche.
Le décret de M. Trump ordonne à la National Oceanic and Atmospheric Administration d’accélérer l’octroi de permis aux entreprises d’exploitation minière dans les eaux territoriales internationales et américaines.
Certaines parties du fond océanique sont recouvertes de nodules de la taille d’une pomme de terre contenant des minéraux précieux comme le nickel, le cobalt et le manganèse qui sont essentiels aux technologies de pointe que les États-Unis considèrent comme essentielles à leur sécurité économique et militaire, mais dont les chaînes d’approvisionnement sont de plus en plus contrôlées par la Chine.
Aucune exploitation minière des fonds marins à l’échelle commerciale n’a jamais eu lieu. Les obstacles technologiques sont élevés et les conséquences environnementales suscitent de sérieuses inquiétudes.
En conséquence, dans les années 1990, la plupart des pays ont accepté de rejoindre une autorité internationale indépendante des fonds marins qui régirait l’exploitation minière du fond des océans dans les eaux internationales. Parce que les États-Unis ne sont pas signataires, l’administration Trump s’appuie sur une loi obscure de 1980 qui autorise le gouvernement fédéral à délivrer des permis d’exploitation minière des fonds marins dans les eaux internationales.
De nombreux pays sont impatients de voir l’exploitation minière des fonds marins devenir une réalité. Mais jusqu’à présent, le consensus qui prévalait était que les impératifs économiques ne devraient pas primer sur le risque que l’exploitation minière puisse nuire à l’industrie de la pêche et aux chaînes alimentaires océaniques, ou affecter le rôle essentiel de l’océan dans l’absorption du dioxyde de carbone de l’atmosphère, qui réchauffe la planète.
L’ordre de M. Trump intervient après des années de retards à l’ISA dans la mise en place d’un cadre réglementaire pour l’exploitation minière des fonds marins. L’autorité n’a toujours pas accepté un ensemble de règles.
Le décret pourrait ouvrir la voie à la Metals Company, une importante société d’exploitation minière des fonds marins, qui recevra un permis accéléré de la NOAA pour exploiter activement pour la première fois. La société cotée en bourse, basée à Vancouver, en Colombie-Britannique, a révélé en mars qu’elle demanderait à l’administration Trump, par l’intermédiaire d’une filiale américaine, l’autorisation d’exploiter des mines dans les eaux internationales. L’entreprise a déjà dépensé plus de 500 millions de dollars pour des travaux d’exploration.
« Nous avons un bateau qui est prêt pour la production », a déclaré Gerard Barron, directeur général de la société, dans une interview jeudi. « Nous disposons d’un moyen de traiter les matériaux dans un pays allié et ami. Il nous manque juste le permis pour nous permettre de commencer.
Anticipant que l’exploitation minière serait finalement autorisée, des entreprises comme la sienne ont investi massivement dans le développement de technologies pour exploiter les fonds marins. Il s’agit notamment de navires dotés d’énormes griffes qui s’étendraient jusqu’au fond de la mer, ainsi que de véhicules autonomes attachés à des aspirateurs gargantuesques qui parcourraient le fond de l’océan.
Certains analystes se sont interrogés sur la nécessité de se précipiter vers l’exploitation minière des fonds marins, étant donné qu’il y a actuellement une surabondance de nickel et de cobalt provenant de l’exploitation minière traditionnelle. De plus, les fabricants de batteries de véhicules électriques, l’un des principaux marchés pour les métaux, s’orientent vers des conceptions de batteries qui reposent sur d’autres éléments.
Néanmoins, les projections de la demande future de métaux restent généralement élevées. Et l’escalade de la guerre commerciale de M. Trump avec la Chine menace de limiter l’accès américain à certains de ces minéraux critiques, qui comprennent des éléments de terres rares que l’on trouve également à l’état de traces dans les nodules des fonds marins.
L’U.S. Geological Survey a estimé que les nodules d’une seule bande du Pacifique Est, connue sous le nom de zone Clarion-Clipperton, contiennent plus de nickel, de cobalt et de manganèse que toutes les réserves terrestres réunies. Cette zone, en pleine mer entre le Mexique et Hawaï, fait environ la moitié de la taille de la partie continentale des États-Unis.
Les sites contractuels de la Metals Company se trouvent dans la zone Clarion-Clipperton, où l’océan a une profondeur moyenne d’environ 2,5 milles. L’entreprise serait la première à demander un permis d’exploitation en vertu de la loi de 1980.
M. Barron a blâmé une « prise de contrôle de l’I.S.A. par des militants écologistes » pour ses retards dans l’établissement d’un règlement que sa société aurait pu respecter, l’amenant à s’adresser directement au gouvernement américain à la place.
Dans une déclaration fournie au New York Times le mois dernier, une porte-parole de la NOAA, Maureen O’Leary, a déclaré que le processus existant en vertu de la loi américaine prévoyait « un examen approfondi de l’impact environnemental, des consultations inter-agences et la possibilité de commentaires publics ».
En vertu de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1994, les nations ont des droits économiques exclusifs sur les eaux situées à 200 milles marins de leurs côtes, mais les eaux internationales sont sous la juridiction de l’AIE. Depuis l’entrée en vigueur du droit de la mer, le département d’État a envoyé des représentants à des réunions au siège de l’Autorité des fonds marins à Kingston, en Jamaïque, créant l’impression que les États-Unis avaient l’intention d’honorer les termes du traité, même si le Sénat ne l’a jamais officiellement ratifié.
Plus de 30 pays ont appelé à un report ou à un moratoire sur le début de l’exploitation minière des fonds marins. Un éventail de constructeurs automobiles et d’entreprises technologiques, dont BMW, Volkswagen, Volvo, Apple, Google et Samsung, se sont engagés à ne pas utiliser les minéraux des fonds marins. Le représentant Ed Case d’Hawaï a présenté en janvier la loi américaine sur la protection des fonds marins, qui interdirait à la NOAA de délivrer des licences ou des permis pour les activités d’exploitation minière des fonds marins.
Les négociateurs de l’I.S.A. ont passé plus d’une décennie à rédiger le livre de règles minières, qui couvrirait tout, des règles environnementales aux paiements de redevances. Malgré la promesse de le finaliser d’ici cette année, il semblait peu probable que les négociateurs respectent cette échéance.
Néanmoins, d’autres grandes puissances mondiales, dont la Chine, la Russie, l’Inde et plusieurs pays européens – qui ont généralement soutenu une action rapide vers l’exploitation minière dans les eaux internationales – se sont opposées à l’intention de la Metals Company d’obtenir un permis du gouvernement américain.
Une grande partie de l’hésitation à exploiter les fonds marins vient du peu d’études qu’ils ont été faites par les scientifiques. Les nodules polymétalliques de la zone de Clarion-Clipperton, par exemple, se trouvent dans un monde froid, immobile et noir habité par des organismes que les biologistes marins n’ont rencontrés que lors de missions peu fréquentes.
« Nous pensons qu’environ la moitié des espèces qui vivent dans cette zone dépendent des nodules pour une partie de leur développement », a déclaré Matthew Gianni, cofondateur de la Deep Sea Conservation Coalition.
Les méthodes d’exploitation minière que les entreprises proposent de mettre en œuvre détruiraient essentiellement ces écosystèmes, a déclaré M. Gianni, et les panaches de sédiments causés par l’exploitation minière pourraient s’étendre sur des zones plus vastes, étouffant les autres.
La Metals Company, qui a mené ses propres recherches environnementales pendant une décennie, a déclaré que ces préoccupations étaient exagérées. « Nous croyons que nous avons suffisamment de connaissances pour commencer et prouver que nous pouvons gérer les risques environnementaux », a déclaré M. Barron dans le communiqué de presse du mois dernier.
Atteindre les profondeurs de l’océan est coûteux et technologiquement complexe, un peu comme voyager vers une autre planète. « L’humanité n’a fait qu’effleurer la surface », a déclaré Beth Orcutt, microbiologiste au Bigelow Laboratory for Ocean Sciences. Les fonds marins profonds couvrent environ 70 % de la Terre.
Perturber les écosystèmes des grands fonds, aussi éloignés qu’ils puissent paraître, pourrait avoir des effets d’entraînement à grande échelle.
« Les écosystèmes eux-mêmes sont vraiment importants dans les grands cycles mondiaux qui permettent à l’océan d’être productif et de créer des poissons et des crustacés et de nourrir les gens », a déclaré Lisa Levin, océanographe à la Scripps Institution of Oceanography. « Et tous ces écosystèmes sont interconnectés, donc si vous en détruisez un, nous ne comprenons probablement même pas ce qui arrive aux autres à bien des égards. »