Le changement climatique entraîne des changements dans les stocks de poissons chevauchants dans les océans du monde

Abstrait

Les changements de répartition induits par le climat sont particulièrement difficiles pour les pêcheries ciblant les populations de poissons partagées entre les zones économiques exclusives (ZEE) et la haute mer, connues sous le nom de stocks chevauchants. Ici, nous combinons plusieurs ensembles de données et la modélisation écosystémique pour identifier la présence de stocks chevauchants dans le monde entier et examiner les implications de gestion des changements induits par le changement climatique. Nous identifions 347 stocks chevauchants répartis sur 67 espèces, y compris des espèces hautement migratrices et des espèces moins mobiles. Nos résultats suggèrent que, quel que soit le scénario de changement climatique, au moins 37 % et 54 % des stocks devraient se déplacer entre les ZEE et la haute mer, d’ici 2030 et 2050, respectivement. On s’attend à ce qu’un plus grand nombre de stocks se déplacent vers la haute mer, et que les stocks de grands migrateurs se déplacent entre les organisations régionales de gestion des pêches (ORGP). Les États côtiers et les organisations régionales de gestion de la pêche doivent réviser leurs cadres de gouvernance pour soutenir une adaptation durable et équitable à l’évolution des stocks. L’élaboration de telles stratégies nécessite une coopération entre les organes de gestion au sein des ZEE et de la haute mer.
 

INTRODUCTION

 

La biogéographie des espèces marines est déterminée par des facteurs historiques et contemporains tels que leur histoire évolutive et leur biologie, les conditions environnementales environnantes et les facteurs anthropiques tels que l’exploitation. En particulier, la distribution des ectothermes marins, tels que les poissons et les invertébrés, est fortement déterminée par les conditions océaniques, notamment la température, l’oxygène, la salinité et la production primaire nette (1). Alors que la gestion et la gouvernance des pêches sont liées à des frontières géographiques créées par l’homme, les espèces marines ne le sont pas. Leurs déplacements complexes et l’utilisation de leur habitat peuvent inclure les zones économiques exclusives (ZEE) de plusieurs pays et les eaux situées au-delà des juridictions nationales (ci-après dénommées « la haute mer »). Ainsi, de nombreux « stocks » de poissons et d’invertébrés exploités sont partagés entre des zones océaniques politiquement définies mais écologiquement contiguës.
Les stocks partagés peuvent être classés en quatre catégories non exclusives : (i) transfrontaliers : stocks partagés entre ZEE voisines, (ii) stocks chevauchants : stocks partagés entre des ZEE voisines et la haute mer, (iii) stocks chevauchants : lorsqu’ils chevauchent plusieurs ZEE et la haute mer, et (iv) haute mer discrète : lorsque la distribution des stocks est limitée à la haute mer (2). Les stocks partagés sont souvent gérés par les organisations régionales de gestion des pêches (ORGP). Parmi les 18 organisations régionales de gestion de la pêche opérant dans le monde, cinq d’entre elles gèrent exclusivement des espèces de grands migrateurs (principalement des thons) : la Commission pour la conservation du thon rouge du Sud (CCSBT), la Commission interaméricaine du thon tropical (CITT), la Commission internationale pour la conservation des thonidés de l’Atlantique (CICTA), la Commission des thons de l’océan Indien (CTOI) et la Commission des pêches du Pacifique occidental et central (CPAPC). Toutes ces organisations régionales de gestion de la pêche ont des zones spécifiques et couvrent plusieurs espèces, à l’exception de la CCSBT, qui gère une seule espèce de thon sans zone de convention spécifique. Les 13 autres organisations régionales de gestion de la pêche gèrent d’autres stocks de poissons de haute mer chevauchants et discrets, tels que le saumon et les poissons plats (3). Des études antérieures ont identifié des milliers de stocks transfrontaliers (4, 5) avec des captures totales estimées à 48 millions de tonnes et évaluées à 77 milliards de dollars en 2014 (4), tandis que les captures d’espèces de grands migrateurs (espèces de thon les plus importantes sur le plan commercial) étaient évaluées à 11,7 milliards de dollars en 2018 (6).
La gestion des stocks partagés est plus difficile que celle des espèces limitées à une seule ZEE. Elle dépend de l’identification correcte de la limite de distribution, de l’importance des stocks pour les utilisateurs de la ressource et de la collaboration entre les utilisateurs et les gestionnaires de la ressource (7-9). Ainsi, les stocks de poissons sont plus susceptibles d’être surexploités lorsqu’ils sont partagés que lorsqu’ils sont confinés à une seule ZEE (10–12). L’un des principaux défis auxquels sont confrontés l’identification des stocks partagés et l’estimation de leur importance pour les pêcheries est que les limites de répartition des stocks sont souvent peu claires, ce qui rend difficile de déterminer la nature du partage [p. ex., chevauchement ou transfrontière (13)]. Pour délimiter avec précision les stocks de poissons, il faut une solide compréhension de la biogéographie des espèces et un consensus sur ces évaluations (ou évaluations) entre les pays dont les eaux sont habitées par les stocks (7, 8).
Le changement climatique ajoute une autre couche de complexité à l’étude, à la gouvernance et à la gestion des stocks chevauchants (14). Le changement climatique entraîne des changements dans la répartition des espèces marines, beaucoup se déplaçant vers des latitudes plus élevées, des eaux plus profondes ou le long de gradients environnementaux locaux, tels que des courants localisés et des systèmes de remontée d’eau (15). Ces changements de répartition modifient le partage des stocks de poissons entre les limites de compétence et de gestion (16). Des recherches récentes ont mis en évidence les conséquences de ces changements sur la gestion des stocks transfrontaliers (14, 17), y compris le potentiel d’émergence de stocks transfrontaliers (18) et le départ de certains stocks des ZEE (19). Cependant, l’ampleur des changements de répartition des stocks chevauchants n’a pas été déterminée quantitativement (c’est-à-dire y compris la haute mer), ce qui limite notre capacité à gouverner efficacement les stocks partagés dans différents scénarios de changement climatique (20).
Cette étude explore l’impact du changement climatique sur la répartition mondiale des stocks de poissons chevauchants. Plus précisément, nous visons à identifier les stocks qui chevauchent la haute mer et les ZEE et à étudier les effets des changements de distribution induits par le climat sur la proportion de stocks chevauchants dans les ZEE par rapport à la haute mer. Nous émettons l’hypothèse que (i) les stocks chevauchants sont composés de la plupart des espèces de grands pélagiques et (ii) leur part relative entre la haute mer et la ZEE changera au 21e siècle sous l’effet du changement climatique. Tout d’abord, nous identifions les stocks de poissons chevauchants dans le monde entier et projetons leurs distributions à l’aide d’un modèle mécaniste de dynamique de population piloté par les résultats de trois modèles du système terrestre (ESM) dans deux scénarios de changement climatique différents [scénario à faibles émissions ; Trajectoire socio-économique partagée 1-Trajectoire de concentration représentative 2.6 (SSP1-2.6) et scénario d’émissions élevées ; Voie socio-économique partagée 5-Voie de concentration représentative 5.8 (SSP5-8.5)]. Ensuite, nous examinerons les changements climatiques potentiels dans les stocks chevauchants entre les ZEE et la haute mer et discuterons des défis de gestion et de gouvernance pour les stocks de poissons partagés à l’échelle internationale, en soulignant la nécessité de stratégies internationales dynamiques. De plus, nous examinons les changements dans la répartition des stocks chevauchants de grands migrateurs dans les ORGP de thon. Cette étude s’inscrit dans le corpus croissant de littérature qui cherche à mieux comprendre les déplacements des espèces marines à une époque de changements environnementaux rapides, en mettant l’accent sur les changements d’habitat liés au climat des stocks chevauchants d’importance économique et les implications pour la gestion et la gouvernance des pêches internationales.

RÉSULTATS

Identification des stocks chevauchants

Les résultats de notre modélisation suggèrent que 67 espèces commerciales chevauchantes [dont 15 espèces de grands migrateurs telles que définies par la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM)] comprennent au moins 347 stocks chevauchants de poissons et d’invertébrés dans le monde (tableau S1). La majorité (57 %) sont des espèces de grands pélagiques. Les ZEE de l’Australasie tempérée, de l’Indo-Pacifique central et de l’Atlantique Nord tempéré abritent le plus grand nombre de stocks chevauchants (Fig. 1A). Les espèces hautement migratrices telles que les thons et les marlins constituaient le groupe commercial le plus partagé dans toutes les régions. Parmi les 10 espèces les plus partagées figuraient le requin soyeux (Carcharhinus falciformis), le requin bleu (Prionace glauca), le wahoo (Acanthocybium solandri), le thon listao (Katsuwonus pelamis) et le thon à nageoires jaunes (Thunnus albacares). Les ZEE des régions tempérées d’Amérique du Sud sont les seules à ne pas être dominées par des stocks chevauchants très migrateurs. Au lieu de cela, ils sont caractérisés par des espèces ressemblant à des perches relativement moins mobiles, telles que le chinchard du Chili (Trachurus murphyi), à cheval sur les ZEE du Chili et du Pérou, et la légine australe (Dissostichus eleginoides), couvrant les ZEE de l’Argentine, de l’Uruguay et des îles Malvinas (îles Malouines). Ces espèces font partie des stocks de poissons les plus répandus de la région.
Fig. 1. Répartition mondiale des stocks chevauchants.
A) Carte montrant le nombre de stocks chevauchant les ZEE dans chaque région et la haute mer. (B) Nombre d’espèces chevauchantes (axe de gauche) partagées entre les ZEE de chaque région (étiquetées sous forme de titres de panneaux) et la haute mer, avec un code couleur des stocks par groupes commerciaux en fonction de la mer autour de nous (www.seaaroundus.org). Voir le tableau S1 pour les espèces par groupe commercial et le tableau S2 pour les ZEE par région.

Changements dans les stocks chevauchants dus aux changements climatiques

Nous avons projeté l’évolution du ratio de part des stocks chevauchants (c.-à-d. la proportion de l’abondance d’un stock dans les ZEE par rapport à la haute mer) d’ici 2030 et 2050 selon des scénarios de changements climatiques élevés et faibles (tableau 1). Nos projections suggèrent que, compte tenu de la somme des déplacements dans les deux sens, 37 à 38 % des stocks connaîtront des transferts significatifs de RSS entre les ZEE et la haute mer dès 2030, selon le scénario de changement climatique. D’ici à 2050, 54 à 62 % des stocks présentent des changements dans la RSS, respectivement dans des scénarios de changement climatique à faibles et à fortes émissions (tableau 1). Dans tous les scénarios et toutes les périodes, au moins 37 % (n = 123) des stocks devraient se déplacer (scénario à faibles émissions, SSP1-2,6 d’ici 2030), la majorité d’entre eux quittant les ZEE et se dirigeant vers la haute mer (22 %; n = 74) (tableau 1).
Tableau 1. Nombre moyen et pourcentage des stocks chevauchants qui devraient connaître des changements significatifs dans la RSS au-delà des frontières.
Le nombre de stocks représente le nombre moyen de stocks chevauchants dont la RSS a considérablement évolué dans les GER au cours de chaque période et de chaque scénario de changement climatique. L’année 2030 représente la moyenne de 2021 à 2040, et 2050 représente la moyenne de 2041 à 2060. Les valeurs minimales et maximales par MES sont indiquées entre parenthèses. La direction du changement indique la direction du changement du SSR. Par exemple, « ZEE » signifie que la RSS devrait augmenter dans les ZEE par rapport à aujourd’hui.
Au niveau des stocks, les résultats montrent qu’un plus grand nombre de stocks de presque tous les groupes commerciaux devraient connaître des changements significatifs d’ici 2050 (figure 2). Pour certains groupes commerciaux, ces changements vont se faire principalement vers les ZEE. Par exemple, des espèces semblables au hareng et aux poissons plats, comme la plie canadienne (Hippoglossoides platessoides), dont les stocks sont partagés par le Canada et les États-Unis et qui se trouve également dans la région du Bonnet Flamand, dans la haute mer de l’Atlantique Nord-Ouest, devraient se déplacer vers les ZEE. En revanche, les petits pélagiques et les calmars, tels que le calmar volant japonais (Todarodes pacificus), dont les stocks chevauchent les ZEE de la Chine, du Japon et de la Russie, devraient se déplacer vers la haute mer. Notamment, seuls le saumon, l’éperlan et le groupe d’espèces similaires ne devraient pas montrer de changement significatif dans la répartition. Ce groupe comprend des espèces telles que le capelan (Mallotus villosus), qui chevauche les eaux de l’Atlantique Nord de la Norvège, du Groenland (Danemark), de l’Islande et de la Russie. Enfin, la plupart des stocks chevauchants de grands migrateurs devraient s’éloigner des ZEE et se déplacer vers la haute mer à l’échelle mondiale, en particulier à l’approche de 2050.
Fig. 2. Pourcentage des stocks chevauchants modifiant leur répartition par groupe commercial.
L’année 2030 représente la moyenne de 2021 à 2040, et 2050 représente la moyenne de 2041 à 2060. Les barres de couleur indiquent la direction du décalage entre les ZEE et la haute mer (jaune = vers la ZEE ; sarcelle = vers la haute mer ; et violet = aucun changement). Les groupes commerciaux sont basés sur la classification Sea Around Us (www.seaaroundus.org). Voir le tableau S1 pour les espèces par groupe commercial.

Variations des stocks chevauchants au-delà des frontières internationales

Nos analyses montrent des variations régionales substantielles dans les schémas de déplacement prévus des stocks chevauchants. Presque toutes les régions (n = 11 sur 12) devraient connaître un déplacement des stocks chevauchants vers la haute mer dès 2030 (Fig. 3A et Fig. S1A). À l’inverse, 10 régions devraient voir les stocks se déplacer vers les ZEE au cours de la même période (Fig. 3B et Fig. S1B). La région centrale de l’Indo-Pacifique (par exemple, Palaos, Philippines et Îles Salomon) présente la plus grande variation. Ici, 58 % des stocks chevauchants devraient augmenter la RSS en haute mer, tandis qu’aucun stock ne devrait augmenter la RSS dans les eaux de la ZEE (Fig. 3A). Ces stocks changeants comprennent d’importantes espèces hautement migratrices telles que la bonite, l’albacore et le thon rouge (Thunnus obesus), ainsi que des espèces chevauchantes non migratrices telles que le calmar volant japonais et le maquereau chevesne (Scomber japonicus). Une tendance similaire est prévue pour le Pacifique tropical oriental (par exemple, l’Équateur, la Colombie et le Costa Rica), bien que le nombre de stocks en déplacement soit plus faible. À mesure que les stocks se déplacent vers les pôles dans les deux scénarios de changement climatique, les ZEE de l’Arctique (p. ex. Groenland, Canada et Islande) et les ZEE de l’océan Austral (p. ex. la Nouvelle-Zélande et les territoires d’outre-mer) devraient connaître les gains les plus importants en matière de RSS en haute mer (figure 3B et fig. S1B et S2, B et D). Dans l’ensemble, les ZEE tropicales devraient subir une perte nette de RSS (calculée comme le nombre de stocks qui ont gagné du SSR moins ceux qui ont perdu du SSR) en raison des déplacements vers la haute mer, quel que soit le scénario de changement climatique ou la période considérée (fig. S3). À l’inverse, les ZEE tempérées devraient connaître des gains nets en matière de RSS (fig. S3A). Cette tendance se maintient dans tous les scénarios et toutes les périodes, à deux exceptions près : les ZEE tempérées en Australasie d’ici 2050 dans un scénario de faibles émissions et les régions sud-africaines d’ici 2030 dans le cadre d’un scénario de faibles émissions.
Fig. 3. Pourcentage des stocks chevauchants totaux par région qui devraient subir des changements significatifs en matière de RSS entre les ZEE et la haute mer d’ici 2030 dans le scénario de faibles émissions.
(A) Les flèches indiquent que les stocks se déplacent des ZEE vers la haute mer. (B) Les flèches indiquent que les stocks se déplacent de la haute mer vers les ZEE. Les valeurs représentent le pourcentage de stocks subissant des déplacements significatifs de la RSS par rapport au nombre total de stocks chevauchants dans chaque région. Notez que le total en haute mer dépasse 100 % car les valeurs sont agrégées dans toutes les régions. La largeur de chaque lien fléché correspond à la proportion de stocks qui se déplacent, les liens plus larges indiquant une proportion plus importante. Par exemple, dans la partie A), 12 % des stocks chevauchants de l’Arctique (jaune) devraient se déplacer vers la haute mer. Les flèches sont codées par couleur par région pour plus de clarté. C, central ; E, à l’est ; N, nord ; S, sud ; T, tempéré ; Tr, tropical ; O, ouest ; LME, grand écosystème marin. Voir le tableau S2 pour une liste des ZEE dans chaque région. Voir la figure S1 pour le scénario à fortes émissions.
L’ampleur prévue des changements de la RSS entre les ZEE et la haute mer s’aligne sur le schéma plus large des changements (Fig. 4 et Fig. S4). La plupart des ZEE qui devraient connaître une augmentation de la RSS dans tous les groupes commerciaux, scénarios climatiques et périodes se trouvent dans des régions tempérées et polaires (Fig. 4 et Fig. S4). Par exemple, les espèces ressemblant à des perches dans les ZEE tempérées d’Australasie devraient augmenter leur SSR de 50 % dans un scénario à faibles émissions et jusqu’à 100 % dans un scénario à fortes émissions d’ici 2030 et 2050, respectivement (Fig. 4 et Fig. S4). Parmi les exemples de stocks montrant des changements significatifs de la SSR, citons le maquereau de l’Atlantique (Scomber scombrus) dans les ZEE de l’Arctique et la légine australe dans l’Amérique du Sud tempérée. Seules deux régions tropicales (toutes deux dans le Pacifique) devraient connaître de légères augmentations (toutes deux sur des espèces ressemblant à des perches) : l’Indo-Indien occidental et le Pacifique oriental tropical. Ici, les espèces ressemblant à des perches devraient augmenter leur SSR de 1,3 à 1,5 % dans un scénario de faibles émissions d’ici 2050 et de 3 % dans un scénario de fortes émissions. D’autre part, la plupart des ZEE tropicales devraient subir des pertes importantes en RSS, quelle que soit la période ou le scénario de changement climatique (Fig. 4 et fig. S4). Un exemple notable est celui des calmars dans le centre de l’Indo-Pacifique, où la RSS dans les ZEE devrait diminuer de 75 % d’ici 2030 dans les deux scénarios climatiques (Fig. 4) et de 85 à 89 % d’ici 2050 dans les scénarios d’émissions faibles et élevées, respectivement (Fig. S4). Alors que les ZEE polaires et tempérées montrent généralement de légères réductions de la RSS, l’Arctique se distingue avec une perte prévue de 50 % de la RSS pour les requins et les raies dans le cadre d’un scénario de faibles émissions d’ici 2030 (Fig. 4).
Fig. 4. Variation moyenne en pourcentage de la RSS dans l’ensemble des groupes commerciaux au sein des ZEE d’ici 2030 selon les deux scénarios d’émissions.
Les changements positifs indiquent une augmentation de la proportion des stocks dans les ZEE (jaune), tandis que les changements négatifs indiquent une augmentation de la proportion des stocks en haute mer (vert). Évolution de la RSS d’ici 2030 (2021 à 2040) par rapport à la période historique (1951 à 2014). Les barres d’erreur représentent l’écart-type des modifications apportées aux SSR dans les stocks changeants au sein de chaque groupe commercial. Seuls les groupes commerciaux ayant des stocks mobiles importants sont indiqués pour chaque période. C, central ; E, à l’est ; N, nord ; S, sud ; T, tempéré ; Tr, tropical ; O, ouest. Voir le tableau S2 pour les espèces par groupe commercial. Voir fig. S4 pour le résultat 2050.

Évolution des stocks chevauchants de grands migrateurs dans les organisations régionales de gestion de la pêche

Nous avons prévu les déplacements des stocks chevauchants grands migrateurs (c’est-à-dire la plupart des thons et des marlins, des requins et des raies) entre les ORGP voisines, en plus des déplacements entre les ORGP et les ZEE (voir Matériels et méthodes). Nous avons constaté que 19 et 25 % des stocks devraient se déplacer d’une ORGP à l’autre d’ici 2030 dans les scénarios d’émissions faibles et élevées, respectivement (Fig. 5 et Fig. S5). D’ici 2050, ce nombre passera à 32 % et 41 % dans les scénarios d’émissions faibles et élevées, respectivement. Dans l’ensemble, nous avons projeté les changements nets vers l’est et vers les pôles de la RSS des stocks de grands migrateurs entre les ORGP voisines (Fig. 5 et Fig. S5). D’ici 2030, l’IATTC et la CCSBT devraient avoir des gains nets de RSS de la part de toutes les ORGP voisines, par opposition à l’ICCAT et à la WCPFC. La CTOI est la seule ORGP qui devrait gagner et perdre des actions des organisations voisines. Cela inclut le déplacement potentiel des stocks de grands migrateurs vers le CCSBT, ainsi que les déplacements de la zone WCPFC dans la mer de Java, où ces deux pays bordent (Fig. 5). Cette tendance est la même dans un scénario de fortes émissions et d’ici 2050 dans les deux scénarios de changement climatique (fig. S5).
Fig. 5. Variations nettes de la RSS des stocks chevauchants de grands migrateurs entre les organisations régionales de gestion de la pêche voisines d’ici à 2030 dans le scénario de faibles émissions.
Liens colorés par RFMO. Variations nettes = gains boursiers – pertes boursières. Variations nettes de la RSS d’ici 2030 (2021 à 2040) par rapport à la période historique (1951 à 2014). Les nombres sur l’axe et la taille des liens représentent le pourcentage de stocks qui se déplacent, et la flèche indique la direction du décalage. Par exemple, 80 % des variations nettes de la CTOI représenteront des actions qui se tourneront vers le CCSBT, tandis que 20 % proviendront de la WCPFC. La Commission pour la conservation du thon rouge du Sud (CCSBT), la Commission interaméricaine du thon tropical (CITT), la Commission internationale pour la conservation des thonidés de l’Atlantique (CICTA), la Commission des thons de l’océan Indien (CTOI) et la Commission des pêches du Pacifique occidental et central (WCPFC). Voir fig. S5 pour le résultat du scénario à fortes émissions.

DISCUSSION

Cette étude a permis de déterminer dans quelle mesure les ZEE du monde entier ont des stocks qui chevauchent la haute mer et les changements potentiels en proportion au-delà des frontières selon deux scénarios de changement climatique. Nous discutons ici des implications de ces changements pour la gestion et la gouvernance d’espèces économiques importantes. Nos résultats soulignent que la plupart des stocks chevauchants sont de grands poissons pélagiques et que l’existence de plusieurs stocks non apparentés au thon chevauchant les eaux des ZEE du monde et de la haute mer n’est pas représentée dans l’annexe 1 de la CNUDM ou dans les listes créées à partir des connaissances des organisations régionales de gestion de la pêche (21, 22). Cependant, on signale que ces espèces sont capturées en haute mer [p. ex. (23–25)]. Il est essentiel de combler les lacunes taxonomiques dans les structures de gouvernance et de gestion des ORGP pour améliorer la santé des pêches et des océans. La plupart des organisations régionales de gestion de la pêche ont tendance à ne gérer qu’une petite partie de toutes les espèces touchées par les activités de pêche dans leurs zones de convention. L’élargissement des mandats taxonomiques des organisations régionales de gestion de la pêche existantes peut être utile pour une approche plus écosystémique de la gestion des pêches (26). Il est très probable que notre analyse sous-estime le nombre d’espèces chevauchantes, car nos données initiales ne comprennent que les stocks qui sont commercialement importants pour les pêcheries mondiales (4, 27), et la biodiversité océanique comprend beaucoup plus de taxons (28).
Nous prévoyons l’évolution de la proportion partagée des stocks chevauchants indépendamment du scénario de changement climatique (scénarios d’émissions faibles et élevées) au cours des prochaines décennies, ce qui pose des défis pour la gestion des stocks partagés. L’indépendance de nos résultats dans le scénario de changement climatique peut être attribuée au fait que les changements océaniques prévus au cours de la première partie du siècle sont très similaires entre les deux scénarios de changement climatique considérés ici (29). Bien que le maintien des niveaux de réchauffement climatique en dessous de 2 °C par rapport aux niveaux préindustriels atténuera partiellement la perte de biomasse des poissons marins (30) et les impacts sur les pêcheries (31), les mesures de gestion doivent encore se préparer à d’éventuels changements climatiques dans les stocks chevauchants (tableau 1). Cela signifie que, même si le réchauffement climatique est maintenu en dessous de 2 °C, le changement climatique aura toujours un effet sur la biodiversité marine et les pêcheries associées, y compris les espèces capables de se déplacer rapidement (32). Au cours des deux dernières décennies, les changements climatiques ont fait l’objet d’une attention accrue de la part des organisations régionales de gestion de la pêche. Par exemple, la CICTA dispose d’un plan d’action révisé pour guider la commission et le comité permanent de la recherche et des statistiques sur les questions pertinentes liées au changement climatique (33). Dans le même temps, la WCPFC est en train d’adopter des limites strictes pour la pêche à la senne coulissante en haute mer, ce qui fournirait un mécanisme pour s’assurer que les avantages pour les petits États insulaires en développement du Pacifique sont respectés lorsque les thons se déplacent vers l’est vers la haute mer (34-36).
Il peut être politiquement difficile d’élaborer des approches de gestion qui répondent aux impacts climatiques de manière préventive ou adaptative (35, 37, 38). Aujourd’hui, la plupart des organismes régionaux de pêche qui s’occupent du changement climatique le font d’une manière procédurale ou administrative qui devra être considérablement modifiée pour faire face à l’évolution des stocks (35). Sur le plan structurel, la plupart des organisations régionales de gestion de la pêche ont la capacité de réagir de manière constructive aux changements climatiques, car elles opèrent dans le cadre de politiques de prise de décision fondées sur le consensus qui peuvent être un outil puissant pour naviguer dans des questions complexes à travers divers objectifs nationaux. Toutefois, ces structures peuvent limiter la mise en œuvre de la gestion (39, 40), car les États membres peuvent avoir des priorités opposées et des intérêts divergents (41). De plus, il existe peu de mécanismes de responsabilisation pour s’assurer que les ORGP protègent adéquatement les stocks chevauchants, malgré les cadres juridiques (par exemple, l’Accord sur les stocks de poissons de la CNUDM et des Nations Unies) (21, 42) qui expriment spécifiquement les attentes des États en matière de coopération et de coordination (37). D’un point de vue technique, l’intégration du changement climatique dans les plans de gestion des océans visant à protéger la biodiversité (43, 44), à reconstituer les stocks surexploités (45) et à régir les pêcheries (46, 47), y compris ceux ciblant les stocks transfrontières (8, 17, 18), sera essentiel pour répondre efficacement aux impacts du changement climatique sur les écosystèmes marins. Les lignes directrices peuvent inclure des règles précises pour anticiper les changements dans les stocks chevauchants, telles que des considérations concernant l’ajout de pays aux cadres de gouvernance à mesure que les stocks s’étendent à des régions où ils n’étaient pas auparavant, la compensation des membres du parti qui perdent des actions (48) et des stratégies de gestion adaptatives et équitables (49, 50).